CIZ legde de Wlz zo uit dat om tijdelijk toegang tot Wlz-zorg te hebben zoals geregeld in het derde lid, eerst sprake moest zijn van een grondslag die is genoemd in het eerste lid van artikel 3.2.1, voordat onderzocht kon worden of iemand toegang tot de Wlz had op grond van het derde lid. De Centrale Raad heeft bepaald dat artikel 3.2.1, derde lid, naast de grondslagen in het eerste lid, een zelfstandige grondslag vormt voor toegang tot Wlz-zorg. De woorden “in afwijking van het eerste lid” in dit artikellid duiden er op dat de wetgever het bedoeld heeft als zelfstandige grondslag. Dit is ook te lezen in de Kamerstukken die een toelichting geven op de Wlz.