Bakker ziet nog iets opvallends in de grafieken van het CBS: ‘De cijfers laten ook zien dat relatief steeds meer zaken buiten de rechter om worden afgehandeld. Dit is op zichzelf een zorgelijke ontwikkeling. Het is aan rechters om te oordelen over schuld en onschuld. Als daaraan wordt getornd, raakt dat de kern van de democratische rechtsstaat.'
Bakker riep daarom aan het begin van dit jaar daarom op deze trend
te doorbreken en te investeren in de strafrechtketen. ‘Ik zei toen al dat de grenzen zijn bereikt. In plaats van steeds meer zaken buiten de rechter om af te doen, is het hoog tijd de keten in vergaande mate beter te laten functioneren. Daar zijn forse investeringen voor nodig, je kan niet voor een dubbeltje op de eerste rang zitten.'