Het gemeentebestuur van Steenwijkerland heeft een vergunning verleend voor een hypermarkt met 1 grote winkelruimte. Door het plaatsen van afscheidingen in het rechtergedeelte van het gebouw ontstaan echter diverse afzonderlijke kleine winkels die door verschillende ondernemers worden geëxploiteerd. De openheid in dit gedeelte van het gebouw gaat hierdoor grotendeels verloren. Het bouwplan voldoet daarmee niet aan de definitie van hypermarkt die het gemeentebestuur zelf daaraan heeft gegeven. Daardoor is er ten onrechte een omgevingsvergunning voor de hypermarkt verleend, aldus de Afdeling bestuursrechtspraak.

Het gemeentebestuur moet nu een nieuw besluit nemen op de bezwaren van de ondernemers. Het kan een nieuwe omgevingsvergunning verlenen op basis van een aangepast bouwplan voor de hypermarkt dat wel in overeenstemming is met het bestemmingsplan. Maar het gemeentebestuur kan ook besluiten om voor het bouwplan zoals het er nu ligt, af te wijken van het bestemmingsplan. De Afdeling bestuursrechtspraak heeft verder bepaald dat als de bezwaarmakers het niet eens zijn met het nieuwe besluit van het gemeentebestuur zij daartegen direct beroep kunnen instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak. Ze kunnen dan de beroepsfase bij de rechtbank overslaan.

Focus Retail Development B.V. wil aan de A32 een zogenoemd retailpark met hypermarkt, het Focus-U-Park, bouwen. Het retailpark met een oppervlakte van bijna 30.000 m² is gepland aan de Eeser Campus in Steenwijk.