De gemeente legde de last onder dwangsom op, omdat de vrouw illegaal in een verbouwde schuur woonde. De bewoning van de schuur was in strijd met het bestemmingsplan. Het perceel waarop de schuur staat heeft namelijk de bestemming ‘bos’. Ook is er nooit vergunning gevraagd voor de verbouwing. De last hield in dat de vrouw de onrechtmatige bewoning binnen 1 jaar moest beëindigen. Deed zij dat niet, dan moest zij een dwangsom betalen van 1.000 euro per week, met een maximum van 50 duizend euro.

De vrouw gaf aan dat zij door een ongeluk een hersenkneuzing heeft opgelopen. Hierdoor kan zij onder meer slecht met prikkels omgaan. Ook zou zij veel baat hebben bij de rustige omgeving waarin zij woont. Volgens de vrouw is daarom sprake van een bijzondere omstandigheid die maakt dat de gemeente zou moeten afzien van het opleggen van de last onder dwangsom.

De rechtbank oordeelt dat de vrouw onvoldoende aannemelijk heeft gemaakt dat het voor haar niet mogelijk was om – binnen de termijn van 1 jaar – een andere voor haar geschikte woonruimte te vinden. Voor de hoogte van de dwangsom heeft het college aansluiting gezocht bij dwangsommen die worden opgelegd bij illegale bewoning van recreatiewoningen. Volgens de rechtbank is dit redelijk.