De vereniging Bond van Wetsovertreders (hierna: de vereniging) wil op 23 maart, 13 april, 20 april en 18 mei 2018 tussen 12.00 en 13.00 uur demonstreren bij tbs kliniek de Rooyse Wissel. De vereniging wil daarbij de in- en uitgang van de kliniek blokkeren door middel van het vormen van een menselijke keten van 35 personen. Er worden bij de demonstratie 450 deelnemers verwacht. Het doel van de demonstratie is met de kliniek in gesprek te komen over diverse misstanden die door de leden van de vereniging zijn gemeld.
De burgemeester van de gemeente Venray (hierna: de burgemeester) heeft op zichzelf geen problemen met de aangekondigde demonstraties maar hij heeft om veiligheidsredenen verboden de in- en uitgang te blokkeren. De vereniging is het niet eens met deze beperking en heeft daarom een voorlopige voorziening aangevraagd.