De Oekraïner (verzoeker) is in 2022 met zijn gezin vanuit Oekraïne naar Nederland gevlucht. Zij hebben op locatie Mrija in de gemeente Vlaardingen opvang gekregen. De gemeente heeft de opvang van verzoeker in februari 2025 beëindigd omdat verzoeker was gedetineerd. Nadat zijn voorlopige hechtenis was geschorst, heeft verzoeker opnieuw opvang bij Mrija aangevraagd.

De gemeente Vlaardingen heeft hem de toegang tot opvang geweigerd. Verzoeker heeft tegen deze beslissing bezwaar gemaakt en de voorzieningenrechter gevraagd om een voorlopige voorziening te treffen totdat de gemeente Vlaardingen op zijn bezwaar heeft beslist.

De gemeente Vlaardingen stelt zich op het standpunt dat verzoeker geen recht meer heeft op opvang, omdat hij gedetineerd is geweest en omdat hij een ernstige inbreuk heeft gemaakt op het huishoudelijk reglement van de opvanglocatie.

Verzoeker heeft zich binnen Mrija schuldig gemaakt aan het witwassen van een aanzienlijk geldbedrag dat was verkregen uit criminele activiteiten. Het college heeft een belangenafweging gemaakt en geconcludeerd dat verzoekers recht op opvang en zijn belang om bij zijn gezin op de locatie Mrija te kunnen overnachten, niet opweegt tegen het feit dat verzoeker zich schuldig heeft gemaakt aan witwasactiviteiten binnen de opvanglocatie.

Verzoeker heeft als ontheemde Oekraïner recht op tijdelijke bescherming en daarmee recht op opvang. De gemeente kan een ontheemde Oekraïner slechts van opvang uitsluiten als:

1. de ontheemde van zijn vrijheid is ontnomen,
2. de minister van Asiel en Migratie de ontheemde de tijdelijke bescherming heeft geweigerd,
3. de ontheemde de Nederlandse nationaliteit bezit.

Geen van deze situaties doet zich in deze zaak voor. Wel is voldoende aannemelijk gemaakt dat verzoeker door zijn witwasactiviteiten heeft gehandeld in strijd met het huishoudelijke reglement. De gemeente kan op grond hiervan verstrekkingen, zoals leefgeld, beperken, maar niet de opvang volledig onthouden.

Uit de wetsgeschiedenis en jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie volgt dat de ontheemde recht houdt op de minimale basisvoorzieningen, zoals een fatsoenlijk onderkomen of middelen om huisvesting te vinden.

De gemeente Vlaardingen moet verzoeker binnen twee weken na de uitspraak opvang verlenen. De opvang hoeft niet per se in de opvanglocatie Mrija (of elders) in Vlaardingen te worden geboden, mits in de minimale basisvoorzieningen wordt voorzien.

De voorzieningenrechter bepaalt daarbij dat de gemeente Vlaardingen een dwangsom van € 1.000,- per dag, met een maximum van € 30.000,- verbeurt indien zij niet aan de uitspraak voldoet. Dit omdat de gemeente Vlaardingen in een andere zaak heeft laten weten geen uitvoering te geven aan de in de uitspraak van de voorzieningenrechter getroffen voorlopige voorziening om opvang te verlenen aan ontheemden uit Oekraïne. En omdat de gemeente Vlaardingen ook in deze zaak niet heeft toegezegd aan de uitspraak van de voorzieningenrechter te zullen voldoen.

Tegen de uitspraak van de voorzieningenrechter staat geen hoger beroep of verzet open. De uitspraak is dus bindend totdat op het al lopende bezwaar van verzoeker bij de gemeente Vlaardingen is beslist.