Staatssecretaris moet beoordelen of varkenshouders verbod op couperen biggenstaarten hebben overtreden
Het couperen van de staarten van biggen is verboden. Couperen is alleen bij wijze van uitzondering toegestaan (bij biggen die niet ouder zijn dan vier dagen), nadat verwondingen (kwetsuren) bij andere varkens zijn geconstateerd én de varkenshouder maatregelen heeft getroffen ter voorkoming van staartbijten en andere gedragsstoornissen, die niet werkzaam zijn gebleken.
De staatssecretaris wees de handhavingsverzoeken van Varkens in Nood af vanwege onduidelijkheden en open normen in de voorwaarden waaronder het couperen van biggenstaarten volgens de regeling is toegestaan. Zo zou onder meer onduidelijk zijn hoeveel kwetsuren er moeten zijn, waar in de productieketen daarvan sprake moet zijn, en welke maatregelen varkenshouders moeten nemen om kwetsuren te voorkomen. Ook hoe de toezichthouders van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit moeten beoordelen of aan de voorwaarden is voldaan, zou onduidelijk zijn.
Het CBb gaat hierin niet mee. Volgens het CBb is duidelijk dat het couperen van biggenstaarten alleen bij wijze van uitzondering is toegestaan als aan alle daarvoor geldende voorwaarden is voldaan. Gegeven de systematiek van de regeling en de uitleg die daaraan moet worden gegeven, is het voor de staatssecretaris wel mogelijk om te beoordelen of bij een varkenshouder is voldaan aan die voorwaarden en daarmee om vast te stellen of sprake is van een Licht strafrechtelijk vergrijp. De strafwetgeving onderscheidt overtredingen en misdrijven. Overtredingen worden in de regel berecht door de sector kanton van de rechtbank, misdrijven door de strafsector van de rechtbank.. De staatssecretaris moet bewijzen dat een varkenshouder in overtreding is, maar als biggenstaarten worden gecoupeerd, is het in de eerste plaats aan de varkenshouder om aannemelijk te maken dat hij voldoet aan de voorwaarden.
Anders dan de staatssecretaris stelt, is de inwerkingtreding van nieuwe regelgeving in de algemene Een maatregel kan worden opgelegd na het begaan van een strafbaar feit. Er kunnen maatregelen worden opgelegd in plaats van een straf of naast een straf. Voorbeelden zijn: terbeschikkingstelling (tbs), plaatsing in een psychiatrisch ziekenhuis, ontneming van wederrechtelijk verkregen voordeel, onttrekking van voorwerpen aan het verkeer. van bestuur dierwaardige veehouderij geen noodzakelijke voorwaarde voor het houden van toezicht op en handhaving van de verbodsbepaling.
Omdat het CBb niet beschikt over voldoende gegevens voor het vaststellen van een overtreding bij de varkenshouders, kan het CBb daarover zelf geen oordeel geven. Het CBb kan daarom ook geen antwoord geven op de vraag of de staatssecretaris handhavingsbesluiten had moeten nemen. Het CBb gaat daarom niet mee in het verzoek van Varkens in Nood om zelf lasten onder Bedrag dat iemand moet betalen als hij niet voldoet aan een verplichting die hem door de rechter is opgelegd. In het bestuursrecht is het een bedrag dat iemand moet betalen als niet voldaan wordt aan de last die door een bestuursorgaan is opgelegd. aan de varkenshouders op te leggen.
De staatssecretaris moet alsnog beoordelen of de varkenshouders hebben voldaan aan de voorwaarden voordat zij zijn overgegaan tot het couperen van biggenstaarten op hun bedrijven en binnen zes maanden nieuwe besluiten nemen over handhaving.
Meer informatie
Deze uitspraak is definitief, het College van Het opnieuw behandelen van een zaak door een rechter. voor het bedrijfsleven is de eindrechter in deze zaak. De volledige uitspraak is via bovenstaande link te raadplegen. Bij verschil tussen dit persbericht en de volledige uitspraak is laatstgenoemde beslissend.
Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met:
Celeste de Wit tel. 06 22812976 of met Jaydey Barreto Gomes tel. 06 29322875