Gemeente Vlaardingen moet op last van een dwangsom opvang verlenen aan ontheemde Oekraïner
De zaak
De Oekraïner (verzoekerIndiener van een verzoekschrift.) is in 2022 met zijn gezin vanuit Oekraïne naar Nederland gevlucht. Zij hebben op locatie Mrija in de gemeente Vlaardingen opvang gekregen. De gemeente heeft de opvang van verzoeker in februari 2025 beëindigd omdat verzoeker was gedetineerd. Nadat zijn voorlopige hechtenisVerzamelnaam voor de begrippen bewaring, gevangenhouding en gevangenneming. was geschorst, heeft verzoeker opnieuw opvang bij Mrija aangevraagd.
De gemeente Vlaardingen heeft hem de toegang tot opvang geweigerd. Verzoeker heeft tegen deze beslissing bezwaarProtest van een particulier of organisatie tegen bepaald overheidshandelen. gemaakt en de voorzieningenrechter gevraagd om een voorlopige voorzieningEen voorlopige beslissing in spoedeisende zaken die gezien kan worden als tijdelijke regeling tot de eindbeslissing er is. te treffen totdat de gemeente Vlaardingen op zijn bezwaar heeft beslist.
Standpunt gemeente Vlaardingen
De gemeente Vlaardingen stelt zich op het standpunt dat verzoeker geen recht meer heeft op opvang, omdat hij gedetineerd is geweest en omdat hij een ernstige inbreuk heeft gemaakt op het huishoudelijk reglement van de opvanglocatie.
Verzoeker heeft zich binnen Mrija schuldig gemaakt aan het witwassen van een aanzienlijk geldbedrag dat was verkregen uit criminele activiteiten. Het college heeft een belangenafweging gemaakt en geconcludeerd dat verzoekers recht op opvang en zijn belang om bij zijn gezin op de locatie Mrija te kunnen overnachten, niet opweegt tegen het feit dat verzoeker zich schuldig heeft gemaakt aan witwasactiviteiten binnen de opvanglocatie.
Oordeel voorzieningenrechter
Verzoeker heeft als ontheemde Oekraïner recht op tijdelijke bescherming en daarmee recht op opvang. De gemeente kan een ontheemde Oekraïner slechts van opvang uitsluiten als:
1. de ontheemde van zijn vrijheid is ontnomen,
2. de minister van Asiel en Migratie de ontheemde de tijdelijke bescherming heeft geweigerd,
3. de ontheemde de Nederlandse nationaliteit bezit.
Geen van deze situaties doet zich in deze zaak voor. Wel is voldoende aannemelijk gemaakt dat verzoeker door zijn witwasactiviteiten heeft gehandeld in strijd met het huishoudelijke reglement. De gemeente kan op grond hiervan verstrekkingen, zoals leefgeld, beperken, maar niet de opvang volledig onthouden.
Uit de wetsgeschiedenis en jurisprudentieGeheel van uitspraken van rechters. De jurisprudentie vormt een richtlijn voor de rechtspraak in latere, soortgelijke gevallen. van het Europese Hof van Justitie volgt dat de ontheemde recht houdt op de minimale basisvoorzieningen, zoals een fatsoenlijk onderkomen of middelen om huisvesting te vinden.
Conclusie
De gemeente Vlaardingen moet verzoeker binnen twee weken na de uitspraak opvang verlenen. De opvang hoeft niet per se in de opvanglocatie Mrija (of elders) in Vlaardingen te worden geboden, mits in de minimale basisvoorzieningen wordt voorzien.
De voorzieningenrechter bepaalt daarbij dat de gemeente Vlaardingen een dwangsomBedrag dat iemand moet betalen als hij niet voldoet aan een verplichting die hem door de rechter is opgelegd. In het bestuursrecht is het een bedrag dat iemand moet betalen als niet voldaan wordt aan de last die door een bestuursorgaan is opgelegd. van € 1.000,- per dag, met een maximum van € 30.000,- verbeurt indien zij niet aan de uitspraak voldoet. Dit omdat de gemeente Vlaardingen in een andere zaak heeft laten weten geen uitvoering te geven aan de in de uitspraak van de voorzieningenrechter getroffen voorlopige voorziening om opvang te verlenen aan ontheemden uit Oekraïne. En omdat de gemeente Vlaardingen ook in deze zaak niet heeft toegezegd aan de uitspraak van de voorzieningenrechter te zullen voldoen.
Geen hoger beroep
Tegen de uitspraak van de voorzieningenrechter staat geen hoger beroepHet opnieuw behandelen van een zaak door een hogere rechter. of verzet open. De uitspraak is dus bindend totdat op het al lopende bezwaar van verzoeker bij de gemeente Vlaardingen is beslist.