Sluiting parkeerdek Noordereiland kan doorgaan: rechter wijst voorlopige voorziening af
De rechtbank Overijssel wijst, het verzoek om met een voorlopige voorziening te voorkomen dat de gemeente Zwolle het parkeerdek op het Noordereiland sluit, af. Om de voorlopige voorziening was gevraagd door een omwonende, die bezwaar aantekende tegen het Ruimtelijk Ontwikkelingsplan (ROP) Noorderkwartier op basis waarvan de gemeente de garage wil sluiten en slopen. De voorzieningenrechter oordeelt dat de gemeente zijn bezwaar terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard, omdat dit niet was gericht tegen een concreet besluit zoals bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Ontwikkeling Noorderkwartier
De zaak draait om plannen die de gemeente Zwolle heeft voor de ontwikkeling van het Noorderkwartier, gevat in het ROP. Onderdeel van die plannen is de herontwikkeling van de parkeergarage Noordereiland. De gemeente wil de garage slopen en het terrein herontwikkelen. In afwachting van de sloop van de garage wil de gemeente de parkeergarage vanaf 5 januari sluiten. De omwonende ging in bezwaarProtest van een particulier of organisatie tegen bepaald overheidshandelen. tegen het ROP en voorgenomen sloop van de parkeergarage bij de gemeente en vroeg, nadat de gemeente zijn bezwaar niet-ontvankelijkNiet vatbaar voor berechting. De niet-ontvankelijkheid wordt bepaald door de rechter. Een zaak is niet-ontvankelijk als het niet tot een inhoudelijke behandeling komt omdat er niet is voldaan aan formele vereisten. In het strafrecht kan ook het Openbaar Ministerie niet ontvankelijk zijn als bijvoorbeeld de opsporing en vervolging niet fatsoenlijk zijn verlopen. verklaarde, de rechter om met een voorlopige voorzieningEen voorlopige beslissing in spoedeisende zaken die gezien kan worden als tijdelijke regeling tot de eindbeslissing er is. de sluiting van de parkeergarage tegen te houden.
De rechter oordeelt dat de niet-ontvankelijkverklaring van de gemeente terecht was, omdat het ROP net als de feitelijke beslissing tot sloop geen besluit is waartegen via bestuursrechtelijke procedures kan worden opgekomen. Het ROP is namelijk een visie die weliswaar verstrekkende gevolgen voor het Noorderkwartier zal hebben, maar deze heeft op zichzelf geen rechtsgevolgen. Rechtsgevolgen zijn er pas wanneer de gemeente bijvoorbeeld een omgevingsplan vaststelt of vergunningen verleent, waartegen dan op dat moment bezwaar kan worden gemaakt of beroepHet opnieuw behandelen van een zaak door een rechter. kan worden ingesteld. De sluiting van de parkeergarage volgt niet rechtstreeks uit het ROP: dit is een aparte beslissing van de gemeenteraad, waar de bestuursrechter zich niet over uit kan laten.
Sloopvergunning
Na het instellen van het beroep en het verzoeken om een voorlopige voorziening door de bezwaarmaker heeft de gemeente alsnog een sloopvergunning verleend voor de parkeergarage. EiserDegene die een civiele dagvaardingsprocedure of een bestuursrechtelijke procedure begint. wilde dat de rechter dit meenam in zijn verzoek. De rechter oordeelt dat dit niet mogelijk is en merkt daarbij op dat een eventuele voorlopige voorziening ten aanzien van de sloopvergunning ook niet zonder meer betekent dat de parkeergarage openblijft.