Mr. drs. Simons (1957) studeerde Nederlandse taal en letterkunde en Nederlands recht aan de Universiteit van Amsterdam. Hij was werkzaam als docent Nederlands, als wetgevingsjurist bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en als beleidsmedewerker, afdelingshoofd, raadadviseur en sector-directeur bij het ministerie van Justitie.
In 1997 maakte hij de overstap naar de rechterlijke macht met een benoeming tot vicepresident van de rechtbank Rotterdam. In 2002 werd hij benoemd tot coördinerend vicepresident van de Centrale Raad van Beroep, waar hij in 2004 lid van het gerechtsbestuur werd. In 2008 werd mr. drs. Simons benoemd tot president en voorzitter van het gerechtsbestuur. Sinds september 2017 is hij president en voorzitter van het gerechtsbestuur van het College van Beroep voor het bedrijfsleven. Sindsdien is ook hij raadsheer-plaatsvervanger bij de Centrale Raad van Beroep.
Mr. drs. Simons is tevens staatsraad in buitengewone dienst in de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (sinds 2008), raadsheer-plaatsvervanger in het gerechtshof Den Haag (sinds 2008), plaatsvervangend lid van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao en Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba (sinds 2010).