De Afdeling bestuursrechtspraak twijfelt of het besluit van de Europese Commissie in overeenstemming is met de Europese Habitatrichtlijn. Omdat alleen het Hof van Justitie uitsluitsel kan geven over de geldigheid van Europese besluiten, legt de Afdeling bestuursrechtspraak een prejudiciële vraag voor aan het Hof.
De Afdeling bestuursrechtspraak vraagt zich in de eerste plaats af of is voldaan aan de strikte voorwaarden om een gebied de status van Habitatrichtlijngebied te ontnemen. De Europese Commissie stelt in navolging van de staatssecretaris in haar besluit dat in 2004 een "wetenschappelijke fout" is gemaakt bij de aanvankelijke aanwijzing van de Leenheerenpolder als Habitatrichtlijngebied, maar de Afdeling bestuursrechtspraak twijfelt daaraan.
In de tweede plaats wil de Afdeling bestuursrechtspraak van het Hof van Justitie weten of de ecologische onderbouwing van het besluit van de Europese Commissie voldoet.