De Afdeling bestuursrechtspraak stelde in deze zaak eerder prejudiciële vragen aan het Hof van Justitie in Luxemburg over een bepaling uit de Opvangrichtlijn. Deze bepaling maakt het mogelijk een vreemdeling in bewaring te stellen, terwijl een uitzetting nog niet aan de orde is. De Afdeling bestuursrechtspraak twijfelde of deze bepaling in overeenstemming is met het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en het EVRM. Naar aanleiding van de uitspraak van het Europese Hof, oordeelt de Afdeling bestuursrechtspraak nu dat een terugkeerbesluit niet vervalt, maar alleen geschorst wordt als een vreemdeling een asielverzoek indient.

De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie had de vreemdeling in deze zaak vorig jaar enkele weken in bewaring gesteld omdat die een gevaar voor de openbare orde zou vormen. Volgens de uitspraak van het Europese Hof is een vreemdeling een gevaar voor de openbare orde, als zijn persoonlijke gedrag een "werkelijk, actueel en voldoende ernstig gevaar voor de openbare orde vormt". Naar het oordeel van de Afdeling bestuursrechtspraak had de staatssecretaris beter moeten motiveren waarom daar volgens hem sprake van was.