De algemene maatregel van bestuur die dat mogelijk moet maken, is echter (nog) niet getroffen. Zolang dat het geval is, hoeft de minister de varkensrechten niet om te zetten. De vraag of sprake is van strijd met het eigendomsrecht, zo heeft het CBb in twee andere uitspraken geoordeeld, dient betrokken te worden bij de vaststelling van het fosfaatrecht (in bezwaar).
