Advies-afschaffen van bezwaar in reguliere verblijfsprocedures (pdf, 44,1 KB)

Met het wetsvoorstel wordt beoogd de procedures in reguliere zaken meer in lijn te brengen met die welke in asielzaken worden gevolgd en de procedure als geheel te versnellen. Voorgesteld wordt de mogelijkheid van het maken van bezwaar (behoudens uitzonderingen) te vervangen door een mogelijkheid te reageren op een door de IND uitgebracht voornemen en de rechter de mogelijkheid te geven om relevante nieuwe feiten en omstandigheden bij de beoordeling van het beroep te betrekken. Het wetsvoorstel zal naar verwachting leiden tot een aanzienlijke verzwaring van de werkbelasting van de Rechtspraak. De Raad heeft hiervoor een claim ingediend.

Wetsvoorstel inkomensschade naasten (pdf, 48,8 KB)

Het wetsvoorstel beoogt de inkomensschade die naasten lijden indien zij de verzorging, verpleging en begeleiding van een verwant op zich nemen, in ruimere mate dan thans mogelijk is verhaalbaar te maken op de veroorzaker van de schade. De schade die deze ‘mantelzorgers’ lijden kan aanzienlijk zijn. Het wetsvoorstel heeft tot gevolg dat de schade die de mantelzorger lijdt volledig voor vergoeding in aanmerking kan komen. Met dit wetsvoorstel wordt uitvoering gegeven aan een motie van de Tweede Kamer.

Advies Wetsvoorstel aanpassing bestuursprocesrecht (pdf, 113,5 KB)

Het wetsvoorstel bevat een groot aantal wijzigingen die beogen het bestuursprocesrecht te stroomlijnen, te verbeteren, slagvaardiger te maken en een effectievere geschilbeslechting mogelijk te maken, waaronder een wettelijke regeling voor de bestuurlijke lus. De Raad plaatst een aantal op- en aanmerkingen bij het wetsvoorstel.

Advies Besluit OM-afdoening (pdf, 10 KB)

Het besluit bevat de ter uitvoering van de Wet OM-afdoening strekkende regels die noodzakelijk zijn om de strafbeschikking in handen van de officier van justitie en de politie te kunnen laten functioneren en bestaat grotendeels uit een technische omzetting van het Transactiebesluit 1994. Het besluit geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen.

Advies Wijziging besluit nevenvestigings- en nevenzittingsplaatsen (pdf, 13,9 KB)

In verband met de implementatie van de Wet OM-afdoening, voorziet het ontwerp in de mogelijkheid dat een rechtbank, die nog niet beschikt over een volledig operationeel geïntegreerd bedrijfsprocessysteem (GPS), het verzet tegen een strafbeschikking van het OM behandelt in een nevenzittingsplaats in een ander arrondissement waar GPS wel is ingevoerd. De Raad plaatst een opmerking bij het wijzigingsvoorstel.

Brief verbetering uitvoering pij-maatregel (pdf, 28,6 KB)

De Raad is gevraagd advies te geven op uw brief aan de Tweede Kamer van 10 juli 2006. De brief informeert de Tweede Kamer over de knelpunten bij de oplegging en tenuitvoerlegging van de Pij-maatregel. Tevens wordt in de brief aangegeven welke acties reeds zijn genomen en welke acties op korte en langere termijn tot een verbetering van de uitvoering van de Pij-maatregel moeten leiden. De Raad wordt met name gevraagd te adviseren over het voornemen om het via een wetswijziging mogelijk te maken de Pij-maatregel om te zetten naar een TBS-maatregel wanneer de jeugdige tijdens zijn behandeling heeft gerecidiveerd en hij inmiddels meerderjarig is geworden.

Advies Besluit Politiegegevens (pdf, 19,6 KB)

In het besluit is een aantal bepalingen uit de Wet politiegegevens nader uitgewerkt. Het besluit geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen.

Advies Wetsvoorstel wijziging schuldsaneringsregeling (pdf, 16,2 KB)

Langs ambtelijke weg is aan de Raad verzocht een reactie te geven op de aanbeveling die de Commissie Insolventierecht in haar brief aan u van 29 juni 2006 doet met betrekking tot bovenvermeld wetsvoorstel, dat binnenkort door de Tweede Kamer zal worden behandeld. Deze aanbeveling strekt ertoe dat de op de beperking van de toelating tot de schuldsaneringsregeling gerichte bepalingen uit het wetsvoorstel worden teruggenomen.

Besluit opsporing terroristische misdrijven (pdf, 21,3 KB)

In het besluit is een aantal bepalingen uit de Wet terroristische misdrijven nader uitgewerkt. Naar het oordeel van de Raad is bij de advisering de vraag relevant of de rechter in staat wordt gesteld om de toegepaste bevoegdheden achteraf voldoende te controleren en te waarborgen. In dat verband geeft de Raad u in overweging om in aanvulling op artikel 2, dat voorziet in het opmaken van een proces-verbaal door de opsporingsambtenaar die een mondeling bevel heeft uitgevoerd, ook degene die het mondeling bevel heeft gegeven daarvan proces-verbaal op te laten maken.

Uitbreiding bestuurlijke handhaving volksgezondheidswetgeving (pdf, 27,6 KB)

Het wetsvoorstel beoogt het Staatstoezicht op de volksgezondheid – waarbij in de meeste gevallen het toezicht op de naleving van de wetten op het gebied van de volksgezondheid berust – in staat te stellen slagvaardiger op te treden. Daarbij gaat het om de introductie van bestuurlijke handhavingsinstrumenten voor de overtreding van artikelen die eerder bijvoorbeeld al strafrechtelijk konden worden gehandhaafd. Het wetsvoorstel geeft aanleiding tot het maken van enkele op- en aanmerkingen.

Advies aanvullend advies Richtlijn oneerlijke handelspraktijken (pdf, 25,5 KB)

De Raad bracht op advies uit inzake de implementatie van richtlijn betreffende oneerlijke handelspraktijken van ondernemingen jegens consumenten op de interne markt. Dit wetsvoorstel en de Memorie van Toelichting geven de Raad geen aanleiding te verwachten dat de schatting en de daaraan verbonden financiële gevolgen zoals destijds in het advies van de Raad van 25 juli 2005 inzake het wetsvoorstel handhaving consumentenbescherming is opgenomen, dienen te worden bijgesteld.

Advies Verzameladvies familierechtelijke onderwerpen (pdf, 56,6 KB)

Achternaamskeuze bij procedures tot erkenning van buitenlandse adopties
Het advies heeft betrekking op de achternaamskeuze bij procedures tot erkenning van buitenlandse adopties. Adoptiekinderen, waarvan de in het buitenland uitgesproken adoptie is erkend in Nederland, maar wier achternaam niet is gewijzigd in het land van herkomst, moeten een omweg via de Koningin volgen om de naam van hun adoptief ouders te kunnen dragen. De rechter zou hier zelf in willen voorzien. Over de vraag in hoeverre de rechter thans reeds deze ruimte heeft bestaan verschillende opvattingen. Het advies bevat een voorstel tot wijziging van de relevante bepaling in Boek 1 van het BW.

Wijze van oproeping in kinderrechterzaken
Het advies heeft betrekking op de wijze van oproeping in kinderrechterzaken. Het landelijk Procesreglement Civiel Jeugdrecht bepaalt dat oproeping zowel aangetekend met ontvangstbevestiging als per gewone post aan - kort gezegd - op te roepen privé-personen wordt toegezonden. Veel rechtbanken vinden dit omslachtig en onnodig. Omdat het gaat om zaken waarbij de Raad voor de kinderbescherming als partij is betrokken kan volstaan worden met een oproeping bij gewone brief mits de Raad een uittreksel uit de GBA overlegt, dan wel garandeert dat het opgegeven adres juist is.

Behandeling van familie- korte gedingen met gesloten deuren
Het advies heeft betrekking op de openbaarheid van familie kort gedingen. Deze zijn, net als alle andere kort gedingen, openbaar. De materie die in een dergelijk kort geding aan de orde komt verschilt echter niet van de familierechtelijk bodemzaak die per definitie met gesloten deuren wordt behandeld. Bepleit wordt daarom een algemene regeling inhoudende dat deze privacy-gevoelige kort gedingen met gesloten deuren worden behandeld. Hiervan kan alleen worden afgeweken als partijen dit wensen en de rechter, die verantwoordelijk is voor de orde ter zitting, hiermee instemt.

Advies Kabinetsstandpunt inzake het Rapport van de tijdelijke kamercommissie onderzoek TBS (pdf, 52,8 KB)

De Minister van Justitie heeft de Raad voor de rechtspraak in de gelegenheid gesteld te reageren op een conceptkabinetsstandpunt over het rapport van de Commissie Visser. De Raad plaatst een aantal kanttekening bij de volgende onderwerpen:(i) de (voorwaardelijke) beëindiging van TBS-dwangverpleging; (ii) de TBS met voorwaarden; (iii) de verloftoetsing; en (iv) TBS in relatie tot de plaatsing in een psychiatrisch ziekenhuis.

Advies Wetsvoorstel inzake de positie van de deskundige in strafzaken (pdf, 63,9 KB)

Het wetsvoorstel bevat een regeling voor de positie van deskundigen in strafzaken. De Raad waardeert het dat de positie van de deskundige in het strafproces thans ook vanuit legislatief perspectief opnieuw wordt bezien. De Raad meent echter dat de in het voorliggende wetsvoorstel gemaakte keuze voor regeling van de positie van de deskundige, onder gelijktijdige handhaving van de – in velerlei opzicht afwijkende – regeling omtrent de deskundige in het gerechtelijke vooronderzoek minder gelukkig is. Niet duidelijk is ook waarom aan de raadsheer-commissaris in dezen geen gelijke bevoegdheden als die van de rechter-commissaris toekomen.
Voorts vraagt de Raad er aandacht voor dat het wetsvoorstel tot gevolg zal hebben dat de kring van vaste gerechtelijke deskundigen aanzienlijk zal worden vergroot. Dit zal voor de gerechtshoven, die immers met de benoeming en registratie van deze deskundigen zijn belast, een aanmerkelijke administratieve lastenverzwaring inhouden. De Raad heeft in het wetsvoorstel geen inhoudelijk normering ter zake van de aan deskundigen te stellen kwaliteitseisen en evenmin enige bepaling of beschouwing ter zake van de organisatorische inrichting van het beoordelingssysteem aangetroffen. De Raad meent dat althans enig inzicht in de wijze waarop deze punten ingevuld zullen gaan worden onmisbaar is voor een goede beoordeling en waardering van het wetsvoorstel.

Advies Wetsvoorstel herverkaveling rechtsmacht bestuursrechtspraak (pdf, 22,4 KB)

Het wetsvoorstel bevat in hoofdzaak enkele beperkte ‘grenscorrecties’ betreffende de competentieverdeling tussen de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, de Centrale Raad van Beroep (CRvB) en het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb). Het wetsvoorstel geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen.

Advies Wetsvoorstel WHOO-beroepsgang na medezeggenschapsgeschillen (pdf, 9,4 KB)

De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft het voornemen de Ondernemingskamer van het Gerechtshof Amsterdam aan te wijzen als bevoegde instantie voor beroep tegen uitspraken van de geschillencommissie medezeggenschap. De Raad voor de rechtspraak heeft geen opmerkingen op dit voornemen.

Advies Wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000 (pdf, 25,7 KB)

Het ontwerpbesluit strekt tot aanscherping van het vreemdelingenrechtelijke openbare ordebeleid, door wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000. Het Vreemdelingenbesluit 2000 bevat in artikel 3.86 voorschriften ter beoordeling van de vraag of de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning voor bepaalde tijd van een vreemdeling kan worden verlengd, indien de vreemdeling een gevaar vormt voor de openbare orde. Deze voorschriften zijn mede van toepassing op de beoordeling van een aanvraag om verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd, alsmede op de intrekking daarvan. De wijziging zal tot een toename van de werkbelasting van de Rechtspraak leiden, waarvoor de Raad een claim heeft geformuleerd.

Advies Wetsvoorstel houdende aanvullende maatregelen inzake het verblijf in Nederland van Antilliaanse en Arubaanse risicojongeren en inzake inburgering van Antilliaanse en Arubaanse Nederlanders (pdf, 145,3 KB)

Het wetsvoorstel bevat maatregelen inzake het verblijf van Antilliaanse en Arubaanse risicojongeren. Heenzending naar de Antillen of Aruba is een van de voorgestelde maatregelen. De Raad heeft in zijn advies aandacht besteed aan zowel de bestuursrechtelijke als de strafrechtelijke onderdelen van het wetsvoorstel.

Advies Wetsvoorstel implementatie EU-kaderbesluit inzake wederzijdse erkenning geldelijke sancties (pdf, 30,6 KB)

Het wetsvoorstel bevat regels ter implementatie van het kaderbesluit inzake wederzijdse erkenning geldelijke sancties. De Raad beoordeelt de keuze voor implementatie van het onderhavige kaderbesluit middels een kaderregeling positief. Het wetsvoorstel roept echter een aantal belangrijke vragen op ten aanzien van het toepassingsbereik van het wetsvoorstel (in het bijzonder ten aanzien van jeugdigen), de toetsingsruimte van de rechter bij de beoordeling van ingestelde rechtsmiddelen, de regeling van de gratiëring en de werklastgevolgen voor de rechterlijke macht. Daarnaast lijkt het wenselijk op diverse onderdelen de redactie van het wetsvoorstel meer in overeenstemming te brengen met de tekst van het onderliggende Kaderbesluit, respectievelijk met de elders in het Wetboek van Strafvordering gebezigde terminologie.

Advies AMvB elektronische aangifte (pdf, 25,4 KB)

De AMvB bevat regels ter uitwerking van het wetsvoorstel elektronische aangifte waarover de Raad in zijn advies van 24 november 2003 heeft geadviseerd. De Raad waardeert de uitbreiding van mogelijkheden voor burgers om op eenvoudige wijze aangifte te kunnen doen van strafbare feiten in beginsel positief. Naar het oordeel van de Raad zal de thans voorgelegde AMvB, indien deze ongewijzigd zou worden ingevoerd, echter zowel burgers als functionarissen in de strafrechtketen voor vele vragen en problemen stellen. Daardoor zou het in beginsel positief te waarderen instrument van de elektronische aangifte belangrijke negatieve neveneffecten kunnen krijgen.

Advies Herziening nationale douanewetgeving (pdf, 14,3 KB)

Het wetsvoorstel bevat een regeling omtrent de rechtsgang tegen besluiten op grond van de in- en uitvoer wet. Voorgesteld wordt de rechtsgang over te hevelen van het College van Beroep voor het bedrijfsleven naar de rechtbank Haarlem. Het wetsvoorstel geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen.

Advies Richtlijn oneerlijke handelspraktijken (pdf, 15,7 KB)

Blijkens de adviesaanvraag zal de Richtlijn oneerlijke handelspraktijken worden geïmplementeerd in het Nederlandse wettelijke stelsel door toevoeging aan het Burgerlijk Wetboek van een nieuwe afdeling 6.3.3A.U heeft voorts kenbaar gemaakt dat thans aan zodanige toevoeging wordt gewerkt, alsmede in dat verband aan wijziging van de (ontwerp) Wet handhaving consumentenbescherming, de Elektriciteitswet, de Gaswet en de Colportagewet.

Advies Gewijzigd wetsvoorstel tot wijziging van de vervroegde invrijheidstelling in een voorwaardelijke invrijheidstelling (pdf, 49,1 KB)

Bij brief gedateerd 3 mei 2004 informeerde u de Raad over uw voornemen om tot komen tot een wijziging van de geldende regeling ten aanzien van de vervroegde invrijheidsstelling. De Raad heeft vervolgens bij brief van 21 juli 2004 zijn reactie op het voorliggende wetsvoorstel ingebracht. Ondertussen heeft de Raad er kennis van genomen dat het oorspronkelijke ontwerpwetsvoorstel – mede naar aanleiding van het ingekomen advies van de Raad van State – substantieel is gewijzigd. In het advies wordt ingegaan op het gewijzigde wetsvoorstel.

Advies Wetsvoorstel omgevingsvergunning (pdf, 24,7 KB)

Het wetsvoorstel regelt de vergunningverlening op het gebied van de ‘fysieke leefomgeving’ (milieu-wetgeving, wet Ruimtelijke Ordening, Bouwbesluit enz.). Dit proces wordt thans als ondoorzichtig en weinig uniform ervaren. Kern van het wetsvoorstel is de samenvoeging van de verschillende ‘toestemmingsstelsels’, teneinde te komen tot de inrichting van één loket bij de gemeente, één vergunningaanvraag, één bevoegd gezag en één procedure van rechtsbescherming.

De rechtsgang voorziet in beroep in twee instanties. In eerste aanleg is de rechtbank bevoegd, hoger beroep staat open op de Raad van State. De Raad ziet geen aanleiding voor concentratie van rechtspraak. De inschatting is dat er ongeveer 2.000 extra zaken op de rechtbanken af zullen komen. Hiervoor heeft de Raad een claim ingediend.

Advies Initiatiefvoorstel dwangsom bij niet tijdig beslissen (pdf, 16,6 KB)

Het initiatiefvoorstel voorziet er in dat bestuursorganen, indien daarvoor bij wettelijk voorschrift of bij besluit van het bestuursorgaan is gekozen, bij niet tijdig beslissen op een aanvraag om een beschikking na ingebrekestelling aan de aanvrager een dwangsom verschuldigd zijn van € 20 per dag. Het betreffende bestuursorgaan dient de verschuldigde som bij beschikking vast te stellen. Het initiatiefvoorstel geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen.

Advies Besluit toezicht accountantsorganisaties (pdf, 12,6 KB)

Het nader op te stellen conceptbesluit zal een uitvoeringsregeling vormen van de Wet toezichtaccountantsorganisaties, waaromtrent de Raad destijds heeft geadviseerd. Het conceptbesluit geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen.

Advies Wetsvoorstel maatschappelijke ondersteuning – rechtsmacht in hoger beroep (pdf, 13,7 KB)

Het wetsvoorstel maatschappelijke ondersteuning is op 22 december 2004 ter advisering aan de Raad voorgelegd. Wegens de zeer beperkte reactietermijn (drie weken) heeft de Raad toen moeten besluiten van advisering af te zien, hetgeen bij brief van 2 februari 2005 aan u is medegedeeld. Op één punt ziet de Raad thans echter aanleiding alsnog te adviseren. Het betreft de regeling van de bestuursrechtelijke rechtsbescherming, in het bijzonder de rechtsmacht in hoger beroep.

Advies AMvB videoconferentie in het strafrecht (pdf, 25,6 KB)

De AMvB bevat een regeling voor het gebruik van videoconferentie in het strafrecht. De Raad is van oordeel dat in het thans voorliggende concept-wijzigingsbesluit in zijn algemeenheid een goede en goed werkbare balans is gevonden tussen zowel het belang bij een zo optimaal mogelijk gebruik van videoconferentie, als de belangen van de verdachten en andere procesdeelnemers. Een aantal punten behoeft naar het oordeel van de Raad nog nadere overweging.

Advies Wetsvoorstel wijziging art. 13b Opiumwet (pdf, 10 KB)

Het wetsvoorstel voorziet erin dat de burgemeester de bevoegdheid krijgt woningen te sluiten indien deze worden gebruikt voor de verkoop, aflevering en verstrekking van drugs, of indien in die woningen drugs aanwezig zijn. Het wetsvoorstel geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen.

Advies Wetsvoorstel verlenging piket-fase (pdf, 16,9 KB)

Het wetsvoorstel bevat een voornemen om voor wat betreft de toevoegingssystematiek te komen tot een verlenging van de piketfase in strafzaken. De Raad zal, gezien haar positie, geen oordeel uitspreken over de wenselijkheid van het thans voorliggende voorstel. Wel kan worden geconstateerd dat het thans voorliggende voorstel administratief aanmerkelijk minder belastend is voor de gerechten dan eerdere in hetzelfde kader gedane voorstellen. De Raad waardeert dit effect van het thans voorliggende voorstel positief.

Advies Wetsvoorstel taakuitoefening CJIB (pdf, 8,7 KB)

Het wetsvoorstel bevat een regeling om de taakuitoefening van het Centraal Justitieel Incassobureau wettelijk te verankeren. Het wetsvoorstel geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen.