Uitsluitend per e-mail: (geanonimiseerd)
datum: 12 december 2023
ons kenmerk: (geanonimiseerd)
onderwerp: (geanonimiseerd)
Geachte (geanonimiseerd),
Bij uw mailbericht van 12 november 2023 heeft u de Raad voor de rechtspraak (de Raad) gevraagd, met een beroep op de Wet open overheid (de Woo), de geldende eed of belofte van de rechters en griffiers, welke werkzaam zijn bij de rechtbank Zeeland-West Brabant (locatie Tilburg en Breda), openbaar te maken. Daarnaast vraagt u de Raad een kopie te verstrekken van het document, waarin de datum staat vermeld van de opheffing van de kantongerechten Tilburg en Bergen op Zoom.
Op 24 november heb ik de ontvangst van uw verzoek bevestigd.
Besluit
Ik heb besloten uw Woo-verzoek af te wijzen. Dit oordeel zal ik hieronder nader motiveren.
Opheffing kantongerechten Tilburg en Bergen op Zoom
Alle zelfstandige kantongerechten, waaronder de kantongerechten Tilburg en Bergen op Zoom, zijn in 2002 opgeheven en daarna verder geïntegreerd in de rechtbanken als aparte sectoren. Aanleiding daarvoor was de totstandkoming van de Wet organisatie en bestuur gerechten in 2001. Deze wet is destijds conform de voorgeschreven wijze bekend gemaakt middels plaatsing in de Staatscourant (Staatsblad 2001, 582 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen (officielebekendmakingen.nl).
Tot 2013 waren Tilburg en Bergen op Zoom nevenvestigingsplaatsen van de rechtbank Breda. Dat is gedaan op grond van het Besluit nevenvestigings- en nevenzittingsplaatsen (het BNN), zie
wetten.nl - Regeling - Besluit nevenvestigings- en nevenzittingsplaatsen - BWBR0013129 (overheid.nl). Het BNN is per 1 januari 2013 vervallen.
De herziening van de rechterlijke organisatie in 2013 heeft een einde gemaakt aan de plicht om binnen elke rechtbank een aparte sector kanton te hebben. Echter, de meeste rechtbanken hebben ervoor gekozen deze aan te houden als 'kamer voor kantonzaken' of 'de kantonrechter'.
Zoals aangegeven, berust de opheffing van de kantongerechten op een wettelijke grondslag. De Raad beschikt derhalve niet over aparte opheffingsdocumenten. Ik kan geen documenten openbaar maken waarover ik niet beschik. Om die reden wijs ik dit onderdeel van uw verzoek af.
Eed/belofte rechters en griffiers
De door u verzochte informatie over de geldende eed of belofte van de rechters en griffiers is opgenomen in het Besluit rechtspositie rechterlijke ambtenaren. Ik verwijs u, overeenkomstig artikel 4.5, tweede lid van de Woo, naar de vindplaats
wetten.nl - Regeling - Besluit rechtspositie rechterlijke ambtenaren - BWBR0006530 (overheid.nl)
Op informatie die reeds van overheidswege openbaar is gemaakt is de Woo niet van toepassing.
Ik heb daarom besloten dit onderdeel van uw verzoek af te wijzen. Volgens vaste jurisprudentie valt hetgeen dat al openbaar is gemaakt niet meer onder de werking van de Woo. Zie de uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) van 26 juli 2023, ECLI:NL:RVS:2023:2869, 27 december 2017, ECLI:NL:RVS:2017:3563, en van 20 oktober 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO1165.
Inschrijving in het handelsregister
U stelt in uw verzoek dat de genoemde kantongerechten destijds ten onrechte niet ingeschreven zijn in het handelsregister van de KvK als nevenvestigingsplaatsen. Volgens u bevat de Handelsregisterwet 2007 en 2008 een inschrijvingsplicht voor de gerechten. Ik kan deze mening niet volgen. De gerechten en de Raad voor de rechtspraak zijn geen vereniging of stichting. De gerechten en de Raad voor de rechtspraak behoren tot de publiekrechtelijke rechtspersoon Staat der Nederlanden, ook al voor het moment van inschrijven bij de Kamer van Koophandel. Inschrijving in het handelsregister staat los van de vraag of een orgaan een publiekrechtelijk rechtspersoon is. Het was niet mogelijk voor publiekrechtelijke organisaties om zich in te schrijven bij de Kamer van koophandel. Sinds de wijziging van het Handelsregisterbesluit in 2021 kunnen de gerechten vrijwillig inschrijven bij de KvK. Het Handelsregisterbesluit legt geen verplichting op maar biedt slechts een mogelijkheid. Ik verwijs u naar de Nota van Toelichting bij dit Besluit, waarin staat: “De thans in artikel 8, derde lid, van het Handelsregisterbesluit 2008 ontstane mogelijkheid tot inschrijven is bedoeld voor de Hoge Colleges van Staat, het Kabinet van de Koning en onderdelen van de rechterlijke macht, zoals de Raad voor de Rechtspraak, rechtbanken en gerechtshoven. Deze maken onderdeel uit van de publiekrechtelijke rechtspersoon de Staat, maar zijn geen ministerie of baten-lastendienst, noch kunnen zij door deze gefaciliteerd worden. Mocht in de toekomst blijken dat deze problematiek zich ook voordoet bij andere publiekrechtelijke rechtspersonen dan de Staat, dan zal worden bezien of deze bepaling verbreed dient te worden.” Zie:
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2021-208.html
De organisatie van de gerechten en de Raad voor de rechtspraak is nader uitgewerkt in onder andere de Wet op de Rechterlijke Organisatie, de Wet organisatie en bestuur gerechten en de Wet Raad voor de rechtspraak. In de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren staat meer informatie over de benoeming van rechters.
Bezwaar
Tegen dit besluit kunt u binnen zes weken na de datum boven dit besluit een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door u als indiener zijn ondertekend en bevat ten minste uw naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt en de reden(en) waarom u vindt dat het besluit niet klopt. Dit door u ondertekende bezwaarschrift kunt u inscannen en digitaal versturen aan:
woo@rechtspraak.nl of per post aan: Raad voor de rechtspraak, bezwaar Woo-besluit, postbus 90613, 2509 LP Den Haag.
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De Raad voor de rechtspraak
Namens deze.
O.F.J. Welling
directeur